“我们的社会群体正在细化分化
，对这些年出现的快递小哥
、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上 ，填补好这个空白 。”

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时
，从社区治理讲到了社会工作。他特别提到新就业形态劳动者，一句“要既有管理 ，又有服务 ”流露出总书记对这一群体的关心关爱
。

近年来
，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起。在这一背景下，全国已有8400万人成为依托互联网平台就业的新就业形态劳动者 ，其中多数是35岁以下的年轻劳动者 。

快递年业务量突破1500亿件
，离不开320万快递员的辛勤劳动；“流动中国
”的勃勃生机，离不开700万网约车司机的起早贪黑……正如总书记所说 ，他们都是“美好生活的创造者 、守护者”
。

2020年9月
，湖南长沙。

习近平总书记主持召开了一场“向人民问计 ”的座谈会 。30名基层代表齐聚一堂，其中就有快递小哥
、网店店主等新就业形态劳动者
。

会上 ，餐馆店主刘权向总书记讲述了自己通过网络外卖平台卖小龙虾、烧烤的创业经历。他还反映了一些问题：外卖平台抽成高达20%以上
，而平时纯利润也就20多个点；快递小哥压力太大，为赶时间无法休息……

“开个店不容易 ，无论是当大老板 、小老板，付出的辛劳都是一样；做快递小哥也不容易
，要多给他们提供一些方便 。”总书记的回应温暖人心
。

8400万人的急难愁盼，是大国之大 ，也是大国之重。

“新业态虽是后来者
，但依法规范不要姗姗来迟 。 ”2020年全国两会上，谈及新就业形态劳动者的权益保障存在法律法规滞后问题时 ，总书记态度严肃地指出：要及时跟上研究
，把法律短板及时补齐，在变化中不断完善
。

2021年春天 ，十九届中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行集体学习。总书记在讲话中指出
，部分新业态就业人员“没有纳入社会保障，存在‘漏保’‘脱保’‘断保’的情况
” 。对这些问题 ，他要求“必须高度重视并切实加以解决”。

几个月后
，八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，《意见》对维护好新就业形态劳动者的劳动报酬
、合理休息、社会保险 、劳动安全等权益都作出明确要求
。

由于劳动关系难以认定 ，许多新就业形态劳动者无法被纳入现有的社会保障体系。职业伤害保障，是国家为新就业形态劳动者创设的一种新型工伤保险
，由平台企业负责缴费，就业人员个人无需缴费 。保障的范围和标准 ，与工伤保险基本一致
。

“有了职业伤害保障
，跑活安心多了。 ”外卖骑手戚建忠感慨地说 。一年多前，他在送餐途中不慎摔倒骨折
。申报职业伤害保障后 ，他不仅报销了大部分医疗费用
，还收到一次性伤残补助金41900元。

截至目前，职业伤害保障已在北上广等七省市试点运行两年多 。和戚建忠一样参保的 ，有1037.99万人
。总书记对此谋深虑远：“扩大职业伤害保障试点
，及时总结经验
、形成制度。”

前不久，又有好消息传出：“推进扩大职业伤害保障试点
”被写入2025年政府工作报告；人力资源社会保障部部长透露 ，职业伤害保障试点省份将增加到17个
，并逐步在全国推广实施 。

从经济前景和发展态势看，新就业形态劳动者规模仍将不断壮大
。总书记强调 ，一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难
，我们要重视起来，不断解决。

货车司机龙兵 ，是8400万新就业形态劳动者中的一员 。

他没有想到
，五年前与总书记面对面座谈之后，他反映的行业痛点问题全都得到了有效解决：四部门联合整治了违规的道路限高限宽设施 ，1900多个“司机之家”进一步改善货车司机工作条件
，货运信息平台建设也在逐步完善……

中国式现代化，民生为大。

自党的十八届五中全会首次提出“新就业形态
”概念以来 ，从“支持和规范发展新就业形态”到“加强劳动者权益保障 ”
，大写的“人
”字贯穿始终
。

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编辑丨蔡纯琳

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