“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥 、网约车司机
、电商从业人员等 ，在管理服务上要跟上
，填补好这个空白 。”

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时 ，从社区治理讲到了社会工作
。他特别提到新就业形态劳动者
，一句“要既有管理，又有服务 ”流露出总书记对这一群体的关心关爱。

近年来 ，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起 。在这一背景下，全国已有8400万人成为依托互联网平台就业的新就业形态劳动者
，其中多数是35岁以下的年轻劳动者。

快递年业务量突破1500亿件，离不开320万快递员的辛勤劳动；“流动中国
”的勃勃生机 ，离不开700万网约车司机的起早贪黑……正如总书记所说
，他们都是“美好生活的创造者、守护者”
。

2020年9月，湖南长沙。

习近平总书记主持召开了一场“向人民问计 ”的座谈会 。30名基层代表齐聚一堂 ，其中就有快递小哥 、网店店主等新就业形态劳动者
。

会上
，餐馆店主刘权向总书记讲述了自己通过网络外卖平台卖小龙虾、烧烤的创业经历。他还反映了一些问题：外卖平台抽成高达20%以上，而平时纯利润也就20多个点；快递小哥压力太大 ，为赶时间无法休息……

“开个店不容易
，无论是当大老板
、小老板，付出的辛劳都是一样；做快递小哥也不容易 ，要多给他们提供一些方便 。
”总书记的回应温暖人心
。

8400万人的急难愁盼
，是大国之大，也是大国之重。

“新业态虽是后来者 ，但依法规范不要姗姗来迟 。”2020年全国两会上，谈及新就业形态劳动者的权益保障存在法律法规滞后问题时
，总书记态度严肃地指出：要及时跟上研究，把法律短板及时补齐 ，在变化中不断完善
。

2021年春天
，十九届中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行集体学习。总书记在讲话中指出，部分新业态就业人员“没有纳入社会保障 ，存在‘漏保’‘脱保’‘断保’的情况 ” 。对这些问题
，他要求“必须高度重视并切实加以解决
”
。

几个月后，八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》 ，《意见》对维护好新就业形态劳动者的劳动报酬、合理休息 、社会保险
、劳动安全等权益都作出明确要求。

由于劳动关系难以认定
，许多新就业形态劳动者无法被纳入现有的社会保障体系 。职业伤害保障，是国家为新就业形态劳动者创设的一种新型工伤保险 ，由平台企业负责缴费
，就业人员个人无需缴费。保障的范围和标准，与工伤保险基本一致
。

“有了职业伤害保障 ，跑活安心多了。
”外卖骑手戚建忠感慨地说 。一年多前，他在送餐途中不慎摔倒骨折
。申报职业伤害保障后
，他不仅报销了大部分医疗费用，还收到一次性伤残补助金41900元。

截至目前 ，职业伤害保障已在北上广等七省市试点运行两年多 。和戚建忠一样参保的
，有1037.99万人
。总书记对此谋深虑远：“扩大职业伤害保障试点，及时总结经验、形成制度。”

前不久 ，又有好消息传出：“推进扩大职业伤害保障试点 ”被写入2025年政府工作报告；人力资源社会保障部部长透露
，职业伤害保障试点省份将增加到17个，并逐步在全国推广实施 。

从经济前景和发展态势看 ，新就业形态劳动者规模仍将不断壮大
。总书记强调
，一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难 ，我们要重视起来
，不断解决。

货车司机龙兵，是8400万新就业形态劳动者中的一员 。

他没有想到 ，五年前与总书记面对面座谈之后，他反映的行业痛点问题全都得到了有效解决：四部门联合整治了违规的道路限高限宽设施
，1900多个“司机之家”进一步改善货车司机工作条件，货运信息平台建设也在逐步完善……

中国式现代化 ，民生为大
。

自党的十八届五中全会首次提出“新就业形态 ”概念以来
，从“支持和规范发展新就业形态
”到“加强劳动者权益保障”，大写的“人 ”字贯穿始终。

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编辑丨蔡纯琳

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