“我们的社会群体正在细化分化 ，对这些年出现的快递小哥、网约车司机
、电商从业人员等
，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。 ”

3月5日 ，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，从社区治理讲到了社会工作
。他特别提到新就业形态劳动者
，一句“要既有管理，又有服务
”流露出总书记对这一群体的关心关爱。

近年来 ，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起 。在这一背景下
，全国已有8400万人成为依托互联网平台就业的新就业形态劳动者，其中多数是35岁以下的年轻劳动者
。

快递年业务量突破1500亿件 ，离不开320万快递员的辛勤劳动；“流动中国”的勃勃生机
，离不开700万网约车司机的起早贪黑……正如总书记所说，他们都是“美好生活的创造者、守护者 ”。

2020年9月 ，湖南长沙 。

习近平总书记主持召开了一场“向人民问计
”的座谈会
。30名基层代表齐聚一堂
，其中就有快递小哥 、网店店主等新就业形态劳动者。

会上，餐馆店主刘权向总书记讲述了自己通过网络外卖平台卖小龙虾
、烧烤的创业经历 。他还反映了一些问题：外卖平台抽成高达20%以上 ，而平时纯利润也就20多个点；快递小哥压力太大
，为赶时间无法休息……

“开个店不容易，无论是当大老板、小老板 ，付出的辛劳都是一样；做快递小哥也不容易，要多给他们提供一些方便
。”总书记的回应温暖人心。

8400万人的急难愁盼
，是大国之大，也是大国之重 。

“新业态虽是后来者 ，但依法规范不要姗姗来迟
。 ”2020年全国两会上
，谈及新就业形态劳动者的权益保障存在法律法规滞后问题时，总书记态度严肃地指出：要及时跟上研究 ，把法律短板及时补齐
，在变化中不断完善。

2021年春天，十九届中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行集体学习 。总书记在讲话中指出 ，部分新业态就业人员“没有纳入社会保障
，存在‘漏保’‘脱保’‘断保’的情况
”。对这些问题，他要求“必须高度重视并切实加以解决”
。

几个月后 ，八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》
，《意见》对维护好新就业形态劳动者的劳动报酬 、合理休息
、社会保险、劳动安全等权益都作出明确要求。

由于劳动关系难以认定，许多新就业形态劳动者无法被纳入现有的社会保障体系 。职业伤害保障 ，是国家为新就业形态劳动者创设的一种新型工伤保险，由平台企业负责缴费
，就业人员个人无需缴费
。保障的范围和标准，与工伤保险基本一致。

“有了职业伤害保障 ，跑活安心多了 。”外卖骑手戚建忠感慨地说
。一年多前
，他在送餐途中不慎摔倒骨折。申报职业伤害保障后，他不仅报销了大部分医疗费用 ，还收到一次性伤残补助金41900元 。

截至目前
，职业伤害保障已在北上广等七省市试点运行两年多
。和戚建忠一样参保的，有1037.99万人。总书记对此谋深虑远：“扩大职业伤害保障试点 ，及时总结经验 、形成制度 。
”

前不久
，又有好消息传出：“推进扩大职业伤害保障试点”被写入2025年政府工作报告；人力资源社会保障部部长透露，职业伤害保障试点省份将增加到17个 ，并逐步在全国推广实施
。

从经济前景和发展态势看
，新就业形态劳动者规模仍将不断壮大。总书记强调，一个时期有一个时期的问题 ，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来
，不断解决 。

货车司机龙兵，是8400万新就业形态劳动者中的一员。

他没有想到 ，五年前与总书记面对面座谈之后
，他反映的行业痛点问题全都得到了有效解决：四部门联合整治了违规的道路限高限宽设施，1900多个“司机之家 ”进一步改善货车司机工作条件 ，货运信息平台建设也在逐步完善……

中国式现代化
，民生为大
。

自党的十八届五中全会首次提出“新就业形态
”概念以来，从“支持和规范发展新就业形态”到“加强劳动者权益保障 ” ，大写的“人
”字贯穿始终。

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